印发茂名市财政管理体制调→整方案的通知

 

各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：

现将《茂名市财政管①理体制调整方案》印发给你ω们，请遵照执行。执行过程中如遇到什么问题，请与市财北京pk10计划在线计划政局联系。

 

 

 

 

二〇〇七年十二月二十八日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

茂名市财政管理体制调整方案

 

为了进一步完善市与县（市、区）现行财政管理体制，理北京pk拾平台注册送分顺市与县（市、区）财政分配关系，促进我市☉经济和社会发展，结合我市实际，制定◆本方案。

一、指导思想

保持市与北京pk10怎么下载县（市、区）大的利益格局，在北京pk拾开奖视频直播官网更有利于调动县（市、区）积极性、促进县域经济发展、更∴有利于理顺利益分配关系、更有利于优化财政收入结构的基础上，完善市对县（市、区）财政管理体制，增加县（市、区）财力，减轻县（市、区）负担，提高税收收入北京pk拾计划二期五码比重，提升财政收入质量，促进我市经济财政又好又快发〖展。

二、基本原则

（一）财政管理体制调整与国家、省现行财政管理体制相衔接；

（二）市与县（市、区）原有财政管北京pk拾玩法技巧计划推荐理体制框架不变，事权与财权不变；

（三）市与区共同北京pk十怎么玩发展，同时加大对区的支持力度；

（四）科学、规范、简明和便于∑　操作。

三、进一步完善激励机制，促进县域经济和社会事业发展

（一）1996年市政府《印发茂名市分北京pk拾赛车计划软件税制财政管理体制实施◇办法》（茂府[1996]11号）规定：“从1996年起，市从各县（市、区）集中部分财力，作为☆公共财政，以支持全市社会公共事业建设”。为了促进县域经济和社会事业发展，市从2008年-2011年4年内分别按原体制规定的县（市、区）财力上解基数北京pk拾下载彩王争霸北京pk拾下载彩王争霸（包括茂港区与电白县区域变动的体制北京pk10官网开奖直播上解基数）的一定比例对县（市、区）实行专〖项困难补助，即2008年按25%补助651万元，2009年按50%补助1301万元，2010年按75%补助1952万元，2011年按100%补助2602万元。

（二）为了激励县（市、区）强化税收征管，改善财政收入结构北京pk10玩法规则介绍，市对县（市、区）实行财政收入质量考核奖励。财政收入质量考核指ω　标（以下简称“收入质量指标”）由税收收入增长率、非税收入增长率两北京pk拾开奖玩法个要素组成，权重比例为70：30。

第一档：当年县（市、区）收入质量指标大北京pk拾在线计划稳定于或等于10%，均奖励300万元。

第二档：当年县（市、区）收入质量指标大于或等于15%，均奖励380万元。

第三档：当年县（市、区）收入质量指标大于或等于20%，均奖励480万元。

（三）实施县（市、区）党政班子奖励办ぷ法。市对当年县域经济发展快、财政收入质量高的县（市、区）党政班子实全天北京pk10计划行奖励。具体奖励标准：当年税收收入增长【率超过全省平均水平的县（市、区），市奖励县（市、区）党政班子30万元，其中党政第↘一把手各5万元。

（四）从2008年起，为了强化财政税收征收管理，规范北京pk10玩法财政收支秩序，市设立“管理规范奖”，对每年财北京pk拾官网直登陆政收支管理好的县（市、区）实行奖励，具体奖励方案由市财政局另行制定。

（五）从2008年起，市不参与分成◤耕地占用税，全部留给县（市、区）作为农业发展的专项资金。

四、市与茂南区财政管理体制的调整

（一）按照北京pk10工作会议纪北京pk拾走势基本走势要[2003]51号关于茂名石化工业●园区税收征管的规定，茂南▆区不参与茂名石化工业园区税收的分享。中国石化集团茂名石油化工公司、中国石化茂名炼油化工有限公司、中国石油化工股份有限公司北京pk拾开奖直播网站茂名分公司、中国石化股份润滑油茂名分公司、茂名热电厂及所属企北京pk十玩法业[包括2004年前上述公司（厂）分ㄨ离的企业]的市级税收和教育费附加仍为市级固定收入，茂南区不参与分享。

（二）为了确保区财政北京pk拾玩法看大小有稳定收入，大亚木业（茂名）有限责任公司、茂名高岭科技有□　限公司、茂名擎海运动器材有限公司、茂名市银华高岭土实业有限公司、茂名市亿海润滑北京pk拾 计划油化工有限公司、茂名市茂南8宝美食城等六家区属支柱税源企业缴纳的各项区级税北京pk10全天一期计划费为区级固定收入。

（三）为了促进茂南工业的发展壮大，从2008年-2011年4年内，茂南区新办◎的生产型企业，年纳税额在100万元以上的，缴纳的北京pk10直播视频直播市区级税收全部归茂南区。每年由市财政核实后，按进度¤返还茂南区，年终统一清算。

（四）除属市、茂南区固定收入外的其他企业税费，由市与茂南区北京pk10走势图计划共享。市与茂南区共享税收分成继续按照市分享66.8%、区分享33.2%的比例执行卐卐。市与茂pk拾彩票南区教育费附加共享比例继续按照市分享77.74%、茂々南区分享22.26%的比例执行。

（五）为了调动茂南区各镇招商引资发展经济，增加税收收入的积老北京pk拾极性，调整市与茂南区共享税收收入增长部分分成比例██。市与茂南区当年共享税收收入比上一年实绩增长部分，市分享40%、区分享60%。茂南区北京pk10走势图怎么分析多分享的26.8%部分（即60%与33.2%的差额部分）通过年终结算由市作▼专项拨补处理。区每年分享税收增长的60%部分，用于各镇的税收分成奖≡励及工业园区建设的比例不得少于50%，具体使用办法由茂南区制定。

（六）在行政区域未调整北京pk拾怎么登录啊前，高水公路两边市与茂港区辖区交叉地带←的企业（茂名石化乙烯分部、茂名▲石化工业园区内企业除外）税费的分享按新体制规定办，即pk拾开奖记录结果属市级分享部分由市与茂南区共享。

（七）财政收入划解问题。市、茂南区】固定收入分别缴入市、茂南区国库，共享收入№按比例分别划库。有关划解的具体操作事项由市财政部门、税务部门、中国人民银行全天北京pk10计划飞艇茂名市中心支行协商后实施。

（八）市区契税征收管理根据另行制订的北京pk十走势北京pk十走势契税征收管理办法执行。

（九）市与茂南区财政管理体制经上述↓有利于茂南区的调整后，从2008年开始，严格按照体制执行，严禁以组织本市企业在北京pk十计划app外地经营纳税、工业园区税收独立、镇级税收不参与分成√等各种理由改变体制规定的利益分北京pk10开奖配关系。

五、市与茂港区财政管理体制的调整

（一）为了调动茂港区参与茂名石化♂工业园区建设的积极性，2008年-2011年4年内茂名石化工业园区（不含茂石化乙北京pk10是正规的吗烯分部，下同）新增企业缴交的市级税收，市与茂港区的分成★比例由原来的87.5：12.5调整为60：40，4年后分享比例另定。茂名石化工业园区税收征管范围暂定为工业北京pk10走势软件园区第一期开发的一区北片、西片和南片，北片即■茂石化乙烯厂的北面、高水公路与北京pk拾软件在线茂水一级公路之间的范围，西片指茂石化乙烯〓厂西围墙外约600M的范围，南片指茂石化乙烯厂南围墙外约500M的范围，东面以高水公路为界。

（二）根据市政府2007年第28号工作会议纪要北京pk拾赛车开奖记录，高水公路两边市与茂港区辖区交叉地带的≡嘉信茂广场及广场内企业的税收按照市级66.8%、茂港区33.2%的比例分享。

在行政区北京pk拾技巧视频域未调整前，高水公路两边市与茂港区辖区交叉地带的市属企△业（茂石化乙烯分部、茂名石化工业园区内企业除外）税费参照上述比例执行。由市税务部门提出具体纳税企业名单报市政府北京pk十开奖软件批准后，按规定实施征管。

（三）茂名石化工业园区、高水公路两边市与茂港区辖区交叉地带←的企业的税费每年由市、区税务部门提供入库情况，由市财政核定并北京pk拾直播皇家开奖与区财政结算。

六、北山岭港区企业税收分享比例的调整

为了调动电白县＠参与建设北山岭港区（即原体制规定的博贺新港区）的积极性，2008-2011年4年内北山岭港区范〒围内新增企业缴交的市级税收市与电白县的分成比例，由原来的75:25调整为60：40，4年后分享比例另定。排污费、教育费北京pk10合法吗附加分享比例按原体制规定执行。每年由市、县税务部门提供北山岭港区内企业税收入ξ　库情况，由市财政核定并与县财政结算。

七、加大对镇级扶持力度。从2008年起，为了调动镇一级发展经济的北京pk拾平台积极性，经镇一级招商引资的新增项目产生的♀县镇税收部分（茂南区的镇级税收分享在茂南区体制中已另行规定，除外），镇◆级财政分享40%，县级财政分享60%。

八、加大对区的扶持力度，增加对区的转移北京pk10玩法规则支付

（一）为了支持茂南区基础设施建设，改善投资环境↘，体现中央企业对所在地的利益辐射，从2008年起，市每年按市级城市维护建设专项支出的3%、排污费全天北京pk10计划单双支出的5%安排资金支持茂南区的社区建设、城镇公共基础设》施建设、环境保护与治理。

（二）为了支持茂港区基础Ψ 设施建设，改善投资环境，体现中央企业对所在地的利益辐射，从2008年起，市每年按市级城市维护建设专项支出的5%、排污费新北京pk拾开奖记录支出的5%安排资金支持茂港区的社区建设、城区公共▃基础设施建设、环境保护与治理。具体支出方案由茂港区报市财政局审定。

（三）从2008年起，市每北京pk拾赛车开奖平台年按市级教育费附加支出的4%安排资金支持茂港区教育事业发展。由于原属╱茂南区管辖的市区中小学校已上划市管理，市已承担∞了此部分学校人员、设施的增支，因此市不另行对茂南区划拨教育费补助。

九、其北京pk拾官网投注他相关问题

（一）本方案从2008年1月1日起执行，一定四年。过去市的规定如与本方案相抵触的，按本方案执『行。

（二）税务部门要根据财政管理体制调整方案，制订出相应的税收征管办法。

（三）市与县（市、区）财政之间的有三分pk拾直播关结算，如本方案有规定的，按本方案执行，如本方案没有作出调整的，仍按市人民政府《印发〈茂名市分税制财政管理体制实施办法〉的通知》（茂府[1996]11号）和《印发调整市与县（市、区）财政管理体制试行方案》（茂府[2004]137号）文件及有关规北京pk十直播定执行。

（四）若税制改革以及中央、省对我市的财政体制︽发生重大变化，市对各县（市、区）的财政管理体制也作相应调整。

 

 

主题词：财政 体制 方案 通知

抄送：市委各部委办，市人大办，市政协办，市纪委办，人民银行茂名市中心支行，市国税局、市地税局